ЭКСКЛЮЗИВ. Что получит Украина, если станет членом ЕС? И что европейское сообщество выиграет от такого шага / Анна Неплий

14-15 декабря в Брюсселе прошел исторический саммит лидеров Евросоюза, в ходе которого президент Европейского совета Шарль Мишель объявил о решении начать переговоры с Украиной и Республикой Молдова с целью вступления в ЕС.

В свою очередь президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен отметила, что Украина выполнила 90% рекомендаций, которые комиссия представила после предоставления статуса государства-кандидата.

В тот же день президент Европарламента Роберта Метсола написала в Twitter: "Европа - это Украина. Украина – это Европа».

Таким образом, Украина вступает во второй этап процесса европейской интеграции – самый длительный и трудный.

Всего таких этапов три: получение статуса кандидата; открытие переговорного процесса путем голосования государств-членов и его проведение в соответствии с реализацией разделов европейского права; завершение переговорного процесса и ратификация соглашения о присоединении.

Достаточно подробно описан переговорный процесс внутри Евросоюза. Каждое государство, допущенное к процессу, следует по одному и тому же пути имплементации европейского законодательства в национальное законодательство.

Всего существует 35 основных разделов реализации, связанных с такими вопросами, как свободный рынок, свободное передвижение рабочей силы, визовые вопросы, финансовые услуги, социальная политика, юстиция, судебная система и рыболовство.

На данный момент существует семь предварительных условий для начала переговоров между ЕС и Украиной. К ним относятся экономика, политика, коррупция и свобода выражения мнений.

За все это время Украина добилась прогресса по экономическим вопросам, чего нельзя сказать о вопросах коррупции и антикоррупционных структурах.

Переговоры считаются завершенными при условии положительного решения Совета Евросоюза, а сам процесс рассматривается только после закрытия каждого раздела.

Этот процесс занимает длительное время и зависит как от решений государства-кандидата, так и от решений Совета Евросоюза. Например, Хорватия и ЕС начали переговоры в 2005 году и завершили их в 2011 году. Сербия стала кандидатом в 2012 году, но все еще находится на втором этапе переговорного процесса.

По мнению киевского вице-премьера по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольги Стефанишиной, всего за два года Украина сможет выполнить все обязательства переговорного процесса и подготовиться к ратификации соглашения.

На данный момент Украина выполнила 8000 необходимых актов и должна интегрировать еще как минимум 2500. Также отметим, что законодательство ЕС постоянно меняется, поэтому могут появиться новые акты/обязательства.

Посол ЕС в Киеве Катарина Матернова заявила в сентябре, что Украина вступит в ЕС в 2030 году, но только при условии увеличения усилий. Также, по ее словам, «Европейский Союз должен быть готов к расширению за пределы нынешних 27 государств-членов. Без изменений в системе голосования, в системе принятия решений число членов ЕС не может увеличиваться бесконечно».

Для каждого отдельного государства вступление в ЕС коррелирует с экономическим ростом, инвестициями и развитием инфраструктуры.

Давайте посмотрим на позитивные изменения внутри государств после вступления в ЕС на примере Польши, которая стала членом ЕС в 2004 году.

Польша вошла в 2003 году со следующими экономическими показателями:

– Номинальный ВВП: почти 200 миллиардов долларов;

– Инфляция: 0,8%;

– Уровень безработицы: 20% (он растет с 1998 года);

Сразу после вступления в ЕС безработица начала снижаться: с 20% до 18%. Государственный долг снизился в процентах от ВВП, хотя в период с 2000 по 2003 год он увеличился.

Согласно исследованиям, в Польше после вступления в ЕС структура ВВП изменилась за счет инвестиций. Если в начале 2000-х годов сельское хозяйство составляло 40% ВВП, то после вступления страна получила выгоду не только от фондов ЕС, но и от бизнеса некоторых частных инвесторов.

Огромные инвестиции были вложены в развитие машиностроения и производство машин. В результате с 2014 года Польша стала крупнейшим производителем сложной бытовой техники в Европе, обогнав такие страны, как Италия и Германия.

Также стоит отметить, что новому члену ЕС не всегда предоставляется полный доступ к общему рынку.

Экономическое положение Украины во время войны.

После начала полномасштабного российского вторжения экономика Украины резко рухнула: ВВП почти на 30%, экспорт – из-за российской блокады Черного моря – на 42%, а уровень безработицы вырос до 21%.

Летом 2022 года Национальный банк Украины (НБУ) внезапно повысил учетную ставку с 10% до 25% - это свидетельствовало о резком росте инфляции, которая в декабре 2022 года достигла 26%.

В 2023 году показатели улучшились: уровень потребительской инфляции снизился до 5,6%, показатель ВВП прекратил снижение и остановился на отметке +2%, уровень безработицы снизился до 19%.

Неизбежно, что продолжающаяся война наносит ущерб и угрожает институтам государства.

Согласно исследованию НБУ, основными проблемами являются ухудшение инфраструктуры, масштабная эмиграция и рост неравенства на рынке труда. По оценкам НБУ, в настоящее время на процесс восстановления Украины требуется около 411 млрд долл. В потенциальный послевоенный период Украина ожидает увеличения уровня инвестиций до 30-35% ВВП в течение первых восьми лет. Различные виды инвестиций – как частных, так и из ЕС – могут стать крупнейшим драйвером макроэкономического роста. Финансовая поддержка ЕС и частные инвестиции повысят экономический потенциал, особенно если к нему присоединится Украина.

Что получит ЕС от вступления Украины?

Среди политиков существуют разные мнения относительно перспектив евроинтеграции Украины. Если для Украины интеграция – это перспектива экономического роста, стабилизации государственных институтов и развития страны в целом, то обратная ситуация заключается в том, что Европейский Союз «получит» государство с высоким уровнем безработицы, с низким номинальным ВВП - всего 160 миллиардов долларов - и с огромным государственным долгом (по ожиданиям правителей в Киеве, он составит 106% ВВП страны).

Кроме того, среди стран ЕС уже есть противники вступления Украины. По мнению Венгрии, «Украина не готова к вступлению». Более того, Виктор Орбан не хочет, чтобы Украина получала финансирование.

Помимо известной позиции Будапешта, в 2022 году Офис президента Украины сообщил, что Нидерланды, Австрия и Ирландия являются «проблемными» в отношении вступления Украины в ЕС. И Германия возражала. Однако в ноябре этого года посол Германии в Киеве Мартин Ягер заявил, что Германия передумала и поддерживает присоединение.

«Мы видим большие возможности для обеих стран в этом вступлении. С точки зрения экономического сотрудничества мы считаем, что вступление Украины в ЕС будет иметь большие преимущества как для Германии, так и для Украины", - сказал он.

В свою очередь, Украина может представлять интерес для Евросоюза с географической точки зрения и из-за ситуации с безопасностью. Интеграция Украины в Европейский Союз завершит процесс объединения Восточной и Западной Европы, что приведет к исчезновению большой серой зоны. У ЕС появится возможность стать геополитически самодостаточным игроком на международной арене. Вступление Украины в ЕС означало бы формирование сети взаимодействий между европейскими регионами от Балтийского до Черного моря, тем самым реанимируя проект Инициативы трех морей, включающий страны Балтии и государства, расположенные на берегах Черного моря. и Адриатическое море.

Кроме того, новые процессы вокруг Украины могут также способствовать будущей интеграции Турции – границы ЕС станут намного ближе, чем сегодня. И это несмотря на то, что начавшиеся в 2005 году переговоры о вступлении Турции были заморожены в 2016 году Европейским парламентом из-за «нарушений прав человека и отсутствия верховенства закона».

Не будем также забывать, что украинский рынок привлекателен для инвестиций. Посол Германии в Киеве Мартин Ягер заявил, что вступление Украины в ЕС - это "большая экономическая возможность". По его словам, немецкие компании заинтересованы в инвестициях в Украину, особенно в возобновляемые источники энергии.

Таким образом, в этом ключе вступление Украины в Европейский Союз будет стимулировать экономический рост не только в Украине, но и в европейских странах.

И последнее, но не менее важное: Украина также выгодна с точки зрения богатства почвы. Участие Украины в функционировании четырех европейских свобод (движение товаров, капитала, труда и инвестиций) даст Общему рынку ЕС новый импульс для развития.